中交路橋科技是從事工程檢測(cè)監(jiān)測(cè)、城市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)價(jià)、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復(fù)合型高新技術(shù)集團(tuán)企業(yè)。
兩年內(nèi)，全省新增近百家機(jī)構(gòu)，弄虛作假亂象叢生——
建筑質(zhì)檢，如何勒住野蠻生長的“韁繩”
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 彭一葦 通訊員 周艷平
兩年內(nèi)，全省新增近百家建筑工程質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；他們之間價(jià)格戰(zhàn)帶來檢測(cè)“縮水”，弄虛作假層出不窮……
這些野蠻生長的市場(chǎng)亂象發(fā)生在建筑質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域。把守建材、配件、工程結(jié)構(gòu)等質(zhì)量關(guān)口，護(hù)航“百年工程”的建筑質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，豈能如此混亂？
2017年起，我省開展了一系列整治行動(dòng)。近兩年過去，成效如何？
市場(chǎng)放開
價(jià)格戰(zhàn)引來檢測(cè)“縮水”
10月30日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者在武漢中和工程技術(shù)有限公司的混凝土實(shí)驗(yàn)室看到，屋子里擺放了20多臺(tái)混凝土滲透儀，每臺(tái)滲透儀上有6個(gè)粗鋼筒，混凝土試塊被嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地塞進(jìn)鋼筒，從底部加壓注水，混凝土堅(jiān)持不滲水的時(shí)間越長，說明其質(zhì)量越好，造出來的房子不易發(fā)生開裂滲水問題?！翱?jié)B實(shí)驗(yàn)要做好幾天，活多的時(shí)候需要很多臺(tái)儀器一起工作?！惫矩?fù)責(zé)人胡泳東說，公司剛引進(jìn)了一臺(tái)全自動(dòng)混凝土滲透儀，實(shí)驗(yàn)過程由電腦控制，檢測(cè)數(shù)據(jù)更精確，不用人值守。
建筑工程所用的材料、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等，都需按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，才能確定是否合格。建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程的一道重要屏障。要保障檢測(cè)能力不滑坡，其設(shè)備成本投入不能低，還要配備大量專業(yè)技術(shù)人員。檢測(cè)能力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，各類設(shè)備、儀器可達(dá)到近千臺(tái)，技術(shù)人員上百人。
近年來，工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域打破封閉和壟斷，“紅頂中介”受到整治，建工檢測(cè)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，全省建筑工程質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從2016年的326家猛增至399家，另有28家外省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)在鄂開展業(yè)務(wù)。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不顧檢測(cè)質(zhì)量的價(jià)格戰(zhàn)隨之出現(xiàn)?！皟r(jià)格壓得太低，檢測(cè)質(zhì)量肯定難以保證。”胡泳東介紹，為搶業(yè)務(wù)，一些機(jī)構(gòu)不惜把價(jià)格壓到成本線，少數(shù)機(jī)構(gòu)則動(dòng)起歪腦筋以降低檢測(cè)質(zhì)量為代價(jià)進(jìn)一步壓成本。
在全省開展的巡查中，為壓低成本弄虛作假的荒唐行為一再被查出。比如一組混凝土抗壓試驗(yàn)本該做3天，有機(jī)構(gòu)的設(shè)備運(yùn)行記錄卻顯示，2小時(shí)內(nèi)完成44組混凝土抗壓試驗(yàn)，試驗(yàn)過程明顯不符合要求，居然還出了檢驗(yàn)合格報(bào)告?！笆袌?chǎng)放開后，部分機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量的要求大幅放松。”省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。從2015年10月開始，我省取消建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)員崗位證書，不再作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，檢測(cè)人員由省住建廳統(tǒng)一培訓(xùn)考核持證上崗改為由檢測(cè)機(jī)構(gòu)自行培訓(xùn)上崗，部分機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)流于形式，人員素質(zhì)下滑，技術(shù)力量薄弱，卻唯利是圖，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，亟須主管部門提高監(jiān)管力度和水平。
治理作假
環(huán)環(huán)都需“緊螺絲”
虛假檢測(cè)行為，有些是源于檢測(cè)機(jī)構(gòu)為牟利刻意作假，需加強(qiáng)整頓。去年初至今，我省已組織6次全省檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治巡查，對(duì)37家機(jī)構(gòu)給予限期整改、暫停業(yè)務(wù)及行政處罰等處理措施。全省各地的主管部門也加強(qiáng)檢查巡查，對(duì)141家檢測(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)存在問題并督促完成整改。
另一些虛假檢測(cè)行為，則是源于建設(shè)、施工單位的不正當(dāng)需求，加上檢測(cè)市場(chǎng)放開后魚龍混雜，有機(jī)構(gòu)無底線地去迎合這種不正當(dāng)需求，實(shí)際上徹底毀壞了市場(chǎng)。“以前，公司做門窗性能檢測(cè)業(yè)務(wù)，需送門窗樣品過來，有些客戶覺得送檢花錢、花時(shí)間太麻煩?！蔽錆h中和工程技術(shù)有限公司技術(shù)專家李忠勝說。為迎合這類客戶，本來收費(fèi)1萬多元的門窗八性檢測(cè)，有機(jī)構(gòu)敢開價(jià)2500元，不做任何檢測(cè)直接出合格報(bào)告，這樣一來，鉆空子的客戶變多了。李忠勝表示，受這種不良風(fēng)氣影響，公司這兩年的門窗檢測(cè)業(yè)務(wù)銳減?！爸卫斫ㄖこ藤|(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)亂象，不能僅僅盯著檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都要施加壓力?！笔〗ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年6月，省住建廳出臺(tái)新規(guī)，將建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位參與虛假檢測(cè)的行為納入重點(diǎn)打擊范圍，并規(guī)定建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有虛假檢測(cè)行為的，不僅當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T將責(zé)令其改正，還要對(duì)建設(shè)單位的違規(guī)行為處以3萬元罰款，同時(shí)均納入不良行為記錄，在相關(guān)網(wǎng)站上公布6個(gè)月以上。
新規(guī)還規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目有虛假檢測(cè)行為，建設(shè)單位還要委托其它具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新檢測(cè)。若已無法抽樣檢測(cè)，建設(shè)單位要牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出處理方案。涉及結(jié)構(gòu)性的問題，應(yīng)對(duì)相應(yīng)部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定；涉及功能性的問題，應(yīng)對(duì)相應(yīng)部位進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)。這些舉措提高了違規(guī)成本，將保障檢測(cè)質(zhì)量的壓力層層傳導(dǎo)。
清出違規(guī)機(jī)構(gòu)
凈化市場(chǎng)仍需持續(xù)高壓
“市場(chǎng)整治過后，對(duì)重信用、講規(guī)矩的機(jī)構(gòu)是利好?！焙比A祥建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司總經(jīng)理譚睿表示。2016年前后，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，公司年?duì)I收大幅下降。隨著整治力度加大，部分違規(guī)機(jī)構(gòu)被清出，建設(shè)、施工單位也逐漸意識(shí)到真實(shí)檢測(cè)的重要性，更傾向于找信用好的機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
譚睿透露，從最近接到的合同額來看，部分檢測(cè)業(yè)務(wù)價(jià)格已有回升，今年公司營收大幅提升。這種情況下，公司對(duì)市場(chǎng)更有信心?！皩?duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)，總量上應(yīng)有所控制?！笔〗ㄔO(shè)工程檢測(cè)專業(yè)委員會(huì)一位不愿透露姓名的專家表示。建議主管部門嚴(yán)格準(zhǔn)入，控制小而散機(jī)構(gòu)的野蠻生長，讓存量機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)?！拔覀冇?jì)劃與質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)建工檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，通過組織能力驗(yàn)證比對(duì)、互通監(jiān)督檢查情況等方式，從源頭把關(guān)檢測(cè)資質(zhì)條件。”省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。對(duì)那些檢測(cè)設(shè)備能力、檢測(cè)人員能力不符標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改復(fù)查仍達(dá)不到要求的機(jī)構(gòu)，將上報(bào)省住建廳依法撤回其《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。“此外，我省仍將使用‘雙隨機(jī)一公開’模式開展巡查，保持高壓態(tài)勢(shì)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，對(duì)虛假檢測(cè)行為的曝光，今后也不再僅限于檢測(cè)機(jī)構(gòu)，而是向社會(huì)公開通報(bào)涉及到的工程項(xiàng)目名稱、具體部位和虛假檢測(cè)事項(xiàng)及責(zé)任單位、人員等信息，形成有效震懾。在近期通報(bào)的第6次專項(xiàng)整治巡查情況中，就有4個(gè)工程項(xiàng)目被曝光了工程名稱以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱等信息。
