中交路橋科技是從事工程檢測監(jiān)測、城市安全監(jiān)測預(yù)警與評價、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復(fù)合型高新技術(shù)集團(tuán)企業(yè)。
作者聲明：本文根據(jù)南國早報等報道素材進(jìn)行分析，并以南寧市安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局官方說明為主。
【事故回顧】
01 項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)主單位南寧市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心（原南寧市公路管理處、南寧市高等級公路管理處）組織三岸邕江特大橋公開招標(biāo)橋梁定期檢測服務(wù)項(xiàng)目；
02 中標(biāo)結(jié)果廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院副院長、教授楊某與副教授萬某，以中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司（原中交路橋技術(shù)有限公司）的企業(yè)資質(zhì)，取得橋梁檢測項(xiàng)目并組織橋梁檢測；
03 檢測現(xiàn)場楊某、萬某指導(dǎo)學(xué)生編寫了該大橋定期檢測報告（草稿）。11月21日，楊某于帶領(lǐng)4名學(xué)生到三岸邕江大橋開展橋梁檢測以完善檢測報告，橋梁檢測車由萬某租用南寧市市政工程管理處桂A23661。14：40分左右，檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處突然斷裂，位于作業(yè)平臺內(nèi)的楊某、武某、黃某3人被拋出墜入江中失蹤；
04 事故搜求10月21日至25日，當(dāng)?shù)?200多名搜救人員開展搜救，于11月23日和25日先后打撈起墜江的3人遺體；
05 事后調(diào)查南寧市人民政府成立了南寧市三岸邕江大橋“11·21”事故調(diào)查組。
【原因分析】
南寧市事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證等工作，查明了事故的經(jīng)過、原因等關(guān)鍵問題，說明如下：
01 檢測設(shè)備認(rèn)定事故直接原因是橋梁檢測車檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處的關(guān)鍵焊縫質(zhì)量不合格，造成嚴(yán)重應(yīng)力集中，局部應(yīng)力過大，進(jìn)而導(dǎo)致檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處關(guān)鍵部位韌性過載斷裂，檢測作業(yè)裝置整體傾覆（檢測知識點(diǎn)普及1，所有檢測設(shè)備使用前，應(yīng)檢查其功能及安全性是否滿足要求）。
02 設(shè)備生產(chǎn)商事故的間接原因是徐州徐工隨車起重機(jī)有限公司生產(chǎn)的橋梁檢測車檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處設(shè)計不合理，一方面導(dǎo)致關(guān)鍵焊縫施焊困難，其中部分未焊合，部分甚至未施焊，另一方面還導(dǎo)致有三處關(guān)鍵焊縫不能施焊而間斷，降低了關(guān)鍵焊縫整體承載能力（檢測知識點(diǎn)普及2，廠家銷售的檢測設(shè)備，應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測功能要求，嚴(yán)禁以次充好）。
03 違法檢測廣西大學(xué)楊某等人以他人名義投標(biāo)并違法組織橋梁檢測（檢測知識點(diǎn)普及3，檢測人員不容許掛靠，不容許使用其它單位資質(zhì)，檢測人員要持證上崗）；
04 違規(guī)操作現(xiàn)場檢測作業(yè)時，楊某及其學(xué)生不按規(guī)定系安全帶，在橋梁檢測車檢測作業(yè)裝置整體傾覆時被拋入江中（檢測知識點(diǎn)普及4，檢測人員高空作業(yè)時，必須系好安全帶，規(guī)范、安全作業(yè)）。
05 違法中標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)單位中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司（原中交路橋技術(shù)有限公司）違法出租企業(yè)資質(zhì)，使楊某、萬某取得橋梁檢測項(xiàng)目并違法組織橋梁檢測（檢測知識點(diǎn)普及5，檢測資質(zhì)不容許出租，現(xiàn)場檢測人員與招投標(biāo)文件人員應(yīng)吻合一致）。
06 監(jiān)管漏洞有關(guān)部門也存在安全監(jiān)管不到位，南寧市市政工程管理處違規(guī)出租橋梁檢測車，作業(yè)人員作業(yè)時不按規(guī)定系安全帶。此外，業(yè)主單位南寧市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心（原南寧市公路管理處、南寧市高等級公路管理處）對三岸邕江大橋巡查不到位（檢測知識點(diǎn)普及6，業(yè)主單位應(yīng)對實(shí)際現(xiàn)場檢測人員進(jìn)行資格和水平復(fù)核，確保檢測數(shù)據(jù)可靠性和操作安全性）。
【沉痛經(jīng)驗(yàn)】
01 人員處理經(jīng)全面和系統(tǒng)的調(diào)查和論證，調(diào)查組排除了作業(yè)平臺超載、操作工誤操作等因素引發(fā)事故可能性。事故調(diào)查組根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理意見：
●萬某對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，將由南寧市安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰，并由廣西大學(xué)給予其降低崗位等級處分。鑒于楊某在事故中死亡，免于追責(zé)。廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院黨委書記鄧志恒、院長梅國雄將面臨誡勉談話。
●南寧市市政工程管理處8人對事故負(fù)有責(zé)任，其中7人將被追究責(zé)任。
●南寧市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心4人被追究責(zé)任。
●徐工隨車公司生產(chǎn)的橋梁檢測車的質(zhì)量缺陷問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，對其違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)問題，建議移送其所在地質(zhì)監(jiān)部門依法處理。
●中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司由南寧市安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其持有的《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級證書》。
●中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司（原中交路橋技術(shù)有限公司）中標(biāo)“南寧市繞城高速公路三岸邕江特大橋梁定期檢測服務(wù)項(xiàng)目”，依法作出中標(biāo)無效的處理。
02 經(jīng)濟(jì)損失本次生產(chǎn)安全責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬元；
03 間接損失事故導(dǎo)致1名教授和2名配合人員死亡，社會影響惡劣；
04 重要啟示現(xiàn)有檢測行業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象，檢測單位出租資質(zhì)、無證人員上崗、監(jiān)管缺失等問題層出不窮，一方面檢測結(jié)果不符合法律法規(guī)要求，另一方面，過程存在重要安全隱患。
建議加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)信息化和數(shù)字化建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，人員培訓(xùn)和行業(yè)監(jiān)督，以更加先進(jìn)的管理技術(shù)和手段提升檢驗(yàn)檢測行業(yè)水平。
