在日本，公路、橋梁等基礎設施的老化問題近年來開始凸顯。由于多數基礎設施集中修建于日本經濟高速發(fā)展的時期，這些公路、橋梁的集中老化問題便愈發(fā)明顯。加之日本地方政府缺乏足夠的經費和技術資源，日本公路、橋梁的集中老化逐漸成為日本社會所面臨的嚴峻問題。除此之外，日本人口的老齡化現象愈發(fā)明顯，人口總數逐年下滑，諸多社會問題的疊加，使日本地方政府倍感焦慮。日本目前約有70萬座公路橋，政府每五年就會對這些橋梁強制實施近距離外觀檢查，并酌情制定橋梁修復計劃，以延長橋梁的壽命。
日本的農村及其他地區(qū)十分盛行fushin(直譯為“工程、建筑”)文化,該文化植根于日本土木工程剛剛興起的時代，日本民眾希望憑一己之力,對那些依照民意問世的基礎設施進行修建、養(yǎng)護，fushin文化則恰好體現了日本民眾的這一心態(tài)。本文將回顧過去六年來，日本民眾針對fushin文化所進行的民間活動，同時著重關注日本居民和學生針對橋梁保護的切實行動，并使用來自日本福島地區(qū)的真實案例，就橋梁的自我養(yǎng)護及地方基礎設施的養(yǎng)護進行討論。
民眾在橋梁養(yǎng)護中的努力
混凝土材料在潮濕多雨的環(huán)境下，極易被雨水、漏液等腐蝕。
當然，如果混凝土道路不易積水，此類腐蝕便可避免。如果道路的排水系統(tǒng)被泥沙阻塞，道路上便會出現水洼，如遇到此類情況，只需將阻塞排水系統(tǒng)的泥沙清理干凈，路橋的腐蝕即可避免。筆者認為，這種解決方式好比預防蛀牙，因此將這種方法比作“橋梁刷牙法”，普通市民也可通過這種簡單的方式，參與到橋梁養(yǎng)護中。
這種簡單的橋梁養(yǎng)護機制中，普通市民及學生可負責橋梁的簡單維護工作，村委會負責提供必要的建筑材料及工具，建筑等相關行業(yè)則可提供相應的技術支持。
2013年10月，日本南會津郡便采用這種機制，通過號召市民和學生參與，開展了某橋護欄的粉刷工作，粉刷長度達100米。
在該村村委會及地方企業(yè)的共同支持和當地村民及學生的共同努力下，該橋護欄的粉刷工作僅耗時半日便大功告成。此類活動不僅可確保橋梁壽命的延長，還可大力提升公眾對基礎設施的關切程度。
福島橋梁的自我養(yǎng)護模式
日本國土資源部于2014年頒布了一道部級條例，要求日本境內的近70萬座公路橋，需每五年進行一次外觀檢測，檢測采用國家頒布的統(tǒng)一標準。此外，條例中還規(guī)定，這些公路橋的日常狀態(tài)也在檢測的范圍內。這項條例中的要求，對于財政緊張且技術資源有限的地方區(qū)縣來說挑戰(zhàn)重重。有鑒于此，筆者實驗室中的一位碩士研究生制定了一份檢測清單，有了這份清單，就算是缺乏橋梁知識或檢測經驗的普通市民，也可以輕松完成檢測工作。而這些地方性橋梁的日常使用對象正是這些居民，他們可以輕易發(fā)現橋梁上的大小問題，政府自然會需要他們參與到橋梁養(yǎng)護的工作當中。
這份檢測清單的正面，包含了橋梁結構及橋梁零部件的檢測項目；背面除印有每個檢測項目中損壞程度的示例圖，以及在遭遇事故、自然災害或其他與橋梁損害相關事件時撥打的“橋梁119”（119為日本的報警電話，相當于美國的911）緊急呼叫號碼，還印有需橋梁檢測員留意的預防事項，以此保障檢測員人身安全。橋梁外觀檢測的位置僅限于橋梁的上部結構，這意味著參與橋梁檢測的普通市民僅需上橋，即可完成檢測。
檢測清單正面
檢測清單上的內容參照了福島縣公路橋檢測規(guī)程，涵蓋橋梁養(yǎng)護的重要信息。設計該檢測清單的研究生非常留意清單中問題的措辭、字體及平面設計，確保了這些問題可被非專業(yè)人士輕松讀懂。
在2015財年，平田村村民使用檢測清單對該村橋梁進行了試檢測。這份清單簡單易用，受到了村民的極高評價，所產生的評估結果分歧甚少。專家采用該清單對同一橋梁進行了檢測，兩次檢測結果相差無幾。此次試監(jiān)測表明，普通居民采用此清單可以很好地完成橋梁檢測工作。盡管該清單針對非專業(yè)人士設計，但同樣引起了專業(yè)人士的興趣。例如，供職于郡山市政府的橋梁養(yǎng)護工程師，就被要求將此清單用于其橋梁檢測的日常工作中；宮城縣黑川高中計劃將檢測和清理當地橋梁，作為該校學生的課外實踐活動。由于目前日本地方政府在經濟上無力完成當地橋梁的養(yǎng)護任務，因此通過該清單，讓當地居民自愿投入到基礎性橋梁檢測和保護活動中，便至關重要。
該“橋梁地圖”旨在鼓勵人們了解當地橋梁，激發(fā)大眾興趣，最終實現推廣橋梁清理和深化檢測的目的?！皹蛄旱貓D”的設計意圖在于鼓勵居民執(zhí)行橋梁清理活動，以此作為橋梁防護性養(yǎng)護的一種措施；居民還可通過“橋梁地圖”輕松了解橋梁的使用信息，以減少居民對基礎設施老化的疑慮?！皹蛄旱貓D”數據的體現步驟如下：
將橋梁上五大檢測對象的檢測結果體現為數值。這五大檢測對象包括：護欄生銹、流域盆地的泥沙、流域盆地的青苔與野草、路緣與人行道之間的泥土、路緣與人行道之間的青苔與野草。
將每個檢測對象的平均值轉化為從1到10的分值，使之成為“橋梁刷牙指數——X”。
使用冷色調（藍色和綠色）體現高分，并使用暖色調（紅色和橙色）體現低分，使急需“刷牙”的橋梁一目了然?！皹蛄旱貓D”可供居民通過網頁和智能手機瀏覽。
“橋梁易操作檢測清單”通過上述方式應運而生，研發(fā)該清單的原始目的，在于服務預算有限且技術資源有限的偏遠地區(qū)，使當地居民能輕易對需要養(yǎng)護的橋梁進行檢測。目前該清單同樣為日本高中、政府檢測巡邏所工程師所用，使用范圍從平田村（人口約6,500）和大和町（人口約30,000），拓展至較為繁華的郡山市（人口約為340,000）。此外，該清單最終體現為“橋梁地圖”，清晰地展現了亟待養(yǎng)護的橋梁信息，形成橋梁“自我養(yǎng)護周期”，鼓勵人們清理橋梁表面，進行預防性養(yǎng)護，并開啟之后的檢測行為。最終，地方居民、高中、高校理工類學院及地方政府都被要求采納這一體系。上述提及的內容被刊登在“橋梁養(yǎng)護網”（http://bridge-maintenance.net/）上，并由筆者的實驗室進行網站維護，任何對上述內容感興趣的人士皆可登錄該網站（僅有日語版）進行查詢。
地方性基礎設施是支持人們日常生活的根基，若基礎設施土崩瓦解，那么當地的振興大業(yè)亦將渺茫。日本地方有著在繁華城市難以尋覓的“地方情結”，如果村委會的工人們可與地方居民攜手合作，那么在當地學術界和相關行業(yè)的支持下，地方居民會與同胞們共同維護家鄉(xiāng)的基礎設施，進行延長基礎設施壽命的養(yǎng)護活動。本著“地方人養(yǎng)護地方基礎設施”的氣節(jié)，當地的基礎設施和地方風氣都會得到生生不息的發(fā)展。這些行為將使地方獲得長盛不衰的發(fā)展，并將在日本國內形成全新的社會學模式。
本文所圍繞討論的“福島橋梁自我養(yǎng)護的建設與實施模式”，于2018年夏天在第二屆基礎設施養(yǎng)護大賞中，被授予日本國土資源部部長獎。
本文刊載 /《大橋養(yǎng)護與運營》雜志
2019年 第2期 總第6期
作者 / 巖城 一郎 教授 (Prof. Ichiro Iwaki)
作者單位 / 日本大學
