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我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是在政府逐步放松管制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)，其發(fā)展進(jìn)程與政府對(duì)行業(yè)的相應(yīng)政策緊密相關(guān)。

1989年之前，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)由于受到政策限制所有商品的檢測(cè)均需由國(guó)家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在這一階段質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)屬于完全的國(guó)家壟斷行業(yè)。1989年之后，國(guó)家政策逐漸放開(kāi)，民間資本以及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)被允許進(jìn)入行業(yè)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境業(yè)越來(lái)越認(rèn)可第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，行業(yè)由原本的國(guó)家壟斷階段逐漸進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段。2012年，由于之前政策的開(kāi)放，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)了各類(lèi)水平不一的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為了優(yōu)化市場(chǎng)，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，淘汰落后企業(yè)。2020年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)放了所有檢測(cè)領(lǐng)域，各性質(zhì)的機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

隨著我國(guó)制造業(yè)、建筑業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)家從檢測(cè)檢驗(yàn)體系規(guī)范制定、監(jiān)督管理工作、機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)態(tài)支持等多方面鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合近年來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2021年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了檢驗(yàn)檢測(cè)“十四五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并提出了四個(gè)方面的任務(wù)措施。一是著力深化改革，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。三是激發(fā)市場(chǎng)活力，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，檢驗(yàn)檢測(cè)體系更加完善，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)總體技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著提升，涌現(xiàn)一批規(guī)模效益好、技術(shù)水平高、行業(yè)信譽(yù)優(yōu)的檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)，培育一批具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)知名品牌，打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的現(xiàn)代化檢驗(yàn)檢測(cè)新格局。

檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，社會(huì)各界呼喚完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年4月8日制定公布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。《辦法》立足于解決現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，著眼于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康、有序發(fā)展，對(duì)壓實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確提出，“十四五”期間，圍繞“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出了“十四五”主要發(fā)展指標(biāo)：對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告數(shù)由2020年的5.67億份增至2025年的7.9 億份，獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由2020年的4.89 萬(wàn)家增至2025年的5.5萬(wàn)家，認(rèn)證從業(yè)人員數(shù)量由2020年的11.8萬(wàn)人增至2025年的20萬(wàn)人，檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員由2020年的141.19萬(wàn)人增至2025年的170萬(wàn)人，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入由2020年的3881億元增至2025年的5000億元等多個(gè)發(fā)展目標(biāo)。

作為戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，材料測(cè)試行業(yè)逐漸受到地方政府的重視。匯總31省市有關(guān)材料測(cè)試行業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容可知，政策規(guī)劃方向主要包括培育檢測(cè)檢驗(yàn)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管、基于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)配套檢測(cè)三大方向。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出要完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)各省市也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，也將檢驗(yàn)檢測(cè)行寫(xiě)入在各地“十四五”規(guī)劃中。

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