高速公路、一級公路和經過水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、經濟林帶以及有特殊意義的公路,應編制《公路建設項目環(huán)境影響評價大綱》和《公路建設項目環(huán)境影響報告書》。環(huán)境要素篩選認為必要時,應增設單項環(huán)境影響評價報告。
環(huán)境影響評價應按照《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》的要求進行,并最終達到以下主要目的:
(1)通過對項目可能帶來的各種環(huán)境影響的定性和定量分析、描述、評價其未來影響范圍和程度,為合理選線提供依據;
(2)通過損益分析,提出可行的環(huán)保措施建議,并反饋于設計,以減輕和補償項目開發(fā)活動帶來的負面影響;
(3)為項目的生產管理和環(huán)境管理提供科學依據,為沿線地區(qū)的經濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據,并給決策者提供環(huán)境與發(fā)展關系的科學依據。
雖然現(xiàn)在很多項目按要求完成了相應的環(huán)境影響評價工作,其也在監(jiān)督和環(huán)保方面起到了積極的作用,促進了對環(huán)境問題認識的深入,但目前環(huán)評與設計單位不同,建議與審批主管不同,實施與監(jiān)督部門不同等矛盾,影響了環(huán)境保護的效果。
為了盡可能的選取環(huán)境最優(yōu)方案,就必須盡量全面描繪項目主體對環(huán)境造成的侵害以及避免和彌補這些侵害的可能性,對選線決策提供有影響的環(huán)境基礎資料。這就對設計者提出更高的要求,不僅要掌握空間相關敏感性調查、分析及評價方法,而且使所有方案的環(huán)境影響范圍都在研究之例,包含與之有關的其他規(guī)劃路段,重點路段重點分析其空間界限。
調查各目標項在生態(tài)環(huán)境中的保護價值、存在意義、對外界影響的敏感程度,評價其被破壞的大致程度,預計采用的減少或避免侵害的措施、平衡及補償措施,以及上述措施實施后仍然存在的侵害。依據敏感性分析結果,將意向的若干個路線走廊篩選后,從環(huán)境角度得出的結論是:位于與環(huán)境沖突較少的路線走廊為推薦方案;因工程或其他要求雖在該走廊外,但從環(huán)境出發(fā),仍有討論意義的路線走廊作為比較方案;當路線走廊對環(huán)境有較大侵害時,從環(huán)保角度提出改建方案或是重新選線。
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